交通安全在整治平安出行在贵州系列报道之三十九

2017-12-03

　　强化公路交通安全防控体系建设

　　推进公安交通集成指挥平台应用

　　贵州省公路交通安全防控体系建设领跑全国

　　会场一角

　　核心提示：在党的十九大上，中央明确作出了“打造共建共治共享的社会治理格局”、“加快社会治安防控体系建设”的重要指示。自公安部在全国全面启动公路交通安全防控体系建设以来，贵州作为跑道上的一名运动员，在省委、省政府的重视支持下，在省公安厅党委的坚强领导下，牢牢把握省委省政府发展大数据的战略机遇，贵州省公路交通安全防控体系建设持续不断深入，弯道抢跑，后发赶超，冲在了全国同行的最前端。在全国缉查布控系统的通报排名中，贵州省长期位于全国第一、二名，六项指标稳居全国前列。为总结全省公路交通安全防控体系建设应用工作，开展公安交通集成指挥平台业务应用培训，部署推进下一步的工作,贵州省公安厅交管局于11月23日至11月24日在铜仁市碧江区召开了全省公路交通安全防控体系建设应用现场推进会暨业务培训会，会议代表现场观摩了铜仁支队杭瑞高速大兴省际执法站拦截查缉、应急处置、日常管控等工作流程演示，交流推广了铜仁支队、黔东南支队凯里市大队、遵义松坎省际执法站开展道路交通安全防控体系建设应用工作经验;通报了今年以来全省公路交通安全防控体系建设应用工作开展情况，并对下一步工作进行安排部署。

　　会议代表现场观摩了铜仁支队杭瑞高速大兴省际执法站拦截查缉、应急处置、日常管控等工作流程演示

　　一把手抓“三大建设”，“数据导防”促“一项改革”

　　三年来，按照公安部交管局规划，我省各地交警部门将防控体系建设作为一把手工程，加大人、财、物投入，基本完成视频监控系统、缉查布控系统、主线执法站等建设任务，防控体系已覆盖全省5400余公里高速公路和部分国省县道。

　　“过去，要查获一辆假牌或是套牌车，依靠的是路面交警的偶然发现和群众的举报，而现在云平台的建立使机器智能识别成为可能，通过对车辆图片进行结构化处理并与原有真实车辆图片进行对比，车辆分析智能云平台能瞬间判别这辆车是假牌还是套牌车……”贵州省公安厅交警总队办公室王斌说。

　　面对新形势带来的一系列新问题、新矛盾和新挑战，贵州省公安厅主动抢抓省委、省政府推进大数据战略行动的发展机遇，按照“科学建设是前提，紧扣主题是基础，服务实战是根本，综合治理是关键，安全运维是保障”的顶层设计思路，积极与公安部交通管理科研所、三大通信运营商建立战略合作关系，以贵州省公安厅技术研究所为技术主导，吸取以阿里云为主的成熟云计算技术。2015年6月19日，国内首个运行在公安内网上的省级交通大数据云平台——贵州公安交警云正式投入使用。贵州公安交警云平台，为贵州公安交通管理业务应用提供强大的存储、运算、弹性扩充能力支撑。

　　2015年以来,我省公安交警汇聚高速公路510套卡口信号、全省“天网工程”8万路信号、贵州路网1万路视频监控信号,依托公安集成指挥平台和自建的智能监管综合云平台,对海量过车进行视频分析和信息比对,精确锁定重点车辆。一旦发生有效预警,立即启动“路网监控发现跟踪、集成平台调度指挥、执法站点拦截查处”的扁平化指挥调度机制,分类推送预警信息,将“五类车辆”违法信息、“红眼客车”信息推送给一线民警,将涉稳涉恐、违法犯罪信息推送给公安厅反恐部门和各市(州)公安机关。

　　形成了省、市、县三级大指挥体系架构，实现了应急指挥“看得见、喊得应、调得动”，基本达到了毫秒级响应、最优化处置的效果。

　　“数据导防”机制，实现了警务机制的“四个转变”:变“盲目管理”为“精准管理”、变“粗犷管理”为“精细管理”、变“被动反应”为“主动进攻”、变“事后倒查”为“事前干预”。对全省海量过车数据抓取异常数据,比对、碰撞并发现疑点,实施“预警、签收、比对、指令、拦截、查处、抄告、反馈”16字流程,执行“台账管理、跟踪督办、逐车销账、责任倒查、长效监管”20字制度，已经成为了各市、州指挥中心和县指挥室的自觉行为。

　　在实际的工作中，铜仁支队抓认识、重保障，抓应用、重实效，抓考评、重落实，软硬件建设齐头并进，工作长期位于全省前列。黔东南支队找准短板软肋，一把手亲自督战，克服没有主线卡口的不利条件，在精准查缉上硕果累累，一举扭转了前期工作较为滞后的局面;县级层面，凯里市大队锁定“四大难点”，强化“五个抓手”，管住了路面。兰海高速大队的“三化三加”新型勤务模式，管住了关口，把住了源头。

　　今年以来，在公安部交管局发布的19期《全国机动车缉查布控系统联网应用情况周通报》中，我省16期排名全国第一，3期排名第二，缉查布控系统应用情况保持全国领先。

　　会议代表现场观摩了铜仁支队杭瑞高速大兴省际执法站拦截查缉、应急处置、日常管控等工作流程演示

　　坚定“认知”，弥补“短板”，做强“长版”

　　2017年11月23日至24日，贵州省公路交通安全防控体系建设应用现场推进会暨业务培训会在铜仁市碧江区召开。会议通报了2017年以来贵州省公路交通安全防控体系建设应用工作开展情况，并对下一步工作进行安排部署。

　　迈入新时代，面对新要求，迎接新挑战，会议要求全省公安交警系统要认真学习、深刻领会中央精神，把思想和行动统一到学习、贯彻党的十九大精神和习近平总书记的重要讲话精神上来，统一到郭声琨和赵克志的重要部署上去，把抓好公路交通安全防控体系建设和应用作为践行党的十九大精神，紧扣中心、服务大局的重要举措，抓好抓实。

　　当前，贵州全省高速公路已经突破5400公里，“十三五”结束将突破一万公里，全省的国省道和农村道路还有十八万公里，全省交警警力增速和道路通车里程增速不适应、不匹配的问题将长期存在，依靠增加民警去管理新增道路的想法不科学也不现实，“向科技要警力”是实现警力无增长改善的唯一路径;贵州公路货物周转量增速，已经连续五年排名全国第一，随着省委省政府几大战略的深入实施，贵州公路的人流、物流、交通流还将持续稳定增长，公路客运、旅游客运，危化品运输的发展还将进一步加速。随着公路交通流的迅猛发展，各种影响交通安全的不稳定因素相互交织，重大事故发生的可能性也在增大;近几年来，公路作为立体治安防控“天罗地网”的重要组成部分，逐渐成为打击犯罪、反恐维稳的主战场，公安交警在治安防控中的作用也愈加突出，工作压力将进一步增大。

　　在新形势和新任务下，坚定抓好公路交通安全防控体系建设和应用是贵州省破解难题、消除风险的最好契机、最好破题良策的认知，不但是适应贵州快速进入汽车社会、交通流迅猛发展的客观需要，也是克服警力不足难题、提高社会治理能力的客观需要，更是筑牢公路安全防线、打造立体治安防控“天罗地网”的客观需要。

　　公路交通安全防控体系是一项涵盖了建设、应用、运维的系统工程，我省交管部门补齐建而不全、建用脱节、运维不力等三块短板，进一步织密公路防控基础网络、最大限度发挥公路防控体系实战作用、最大限度激发公路防控体系活力。

　　围绕立足贵州实际、挖掘贵州特点、打造贵州亮点，做强整体防控、指挥调度精确打击、查缉布控等四块长板，将防控体系从高速向农村、城市延伸，在国省道上科学布点，铁壁合围，不留漏洞，实现公路防控全覆盖，服务“大交通”，服务“大旅游”，服务“大安全”;比照省公安厅“四中心”和省公安厅交管局指挥中心建设模式，做大做强指挥中心，坚持实行专业指挥长制度，按照扁平化管理、专业化建设、实战化运行的要求，提高指挥专业化水平，通过指挥体系强化统一指挥、部门联动、区域联动、高地联动、路警联动;总结提炼“红眼客车”查缉法，打造一批数据驱动、精确管控、落地查处的技战法，通过探索先进经验和技战法的方式，进一步提升贵州省的预警拦截率和现场处罚率;充分利用公路交通安全防控体系，特别是发挥执法站作用，服务好反恐维稳、侦查破案、毒品查缉、嫌疑车辆布控、重大活动安保等工作。

　　我省以习近平总书记“打造共建共治共享的社会治理格局”、“加快社会治安防控体系建设”的重要讲话精神作为总遵循，把公路交通安全防控体系建设和应用纳入地方公安机关重要议事日程，纳入地方社会治安防控大局统筹推进，把它作为公安交警部门一把手工程来抓，作为反恐维稳的重要工程来抓。

　　在建设过程中，以提高针对性、提升管控能力、提升执勤执法效能为目标，将公路交通安全防控体系建设应用与各项中心工作无缝衔接、融为一体，积极构建与新形势相适应，与科技信息化发展同步，符合治理体系和治理能力现代化要求的公路防控体系升级版。通过推动公路防控体系建设应用各项具体任务落地落细，找准我省交警在地方党委、政府以及公安机关工作大盘中的定位和站位，全面提升公安交警的社会治理能力。

　　会议代表现场观摩了铜仁支队杭瑞高速大兴省际执法站拦截查缉、应急处置、日常管控等工作流程演示

　　重点突破，依托公路防控体系全力攻坚

　　紧密结合学习、宣贯十九大精神，进一步深化对公路防控体系建设重要性的认识，将重点车辆隐患清零战、重点违法整治歼灭战、冬季恶劣天气交通安全保卫战作为推进公路防控体系建设的具体抓手和落脚点。进入2017年交通事故预防工作攻坚期，省交管部门要求各地以全省公路交通安全防控体系建设应用现场推进会暨业务培训会的召开为契机，以公路交通安全防控体系为载体，以冬季道路交通安全工作为突破口，着力打好三个攻坚战。

　　打好重点车辆隐患清零战。公安部交通管理局长刘钊在十九大交通安保总结暨防反弹视频会上专门就这项工作作出强调。守好省际、市际执法检查站，落实“三个凡是”(凡是逾期未检验、逾期未报废的“两客一危一货”车辆的一律录入缉查布控系统、凡是预警报警的一律落地查处，凡是预警漏查的一律倒查责任)管控措施，盯死看牢逾期未检验、逾期未报废的“两客一危一货”等四类重点车辆及夜间违规通行的红眼客车，充分发挥机动车缉查布控系统作用，坚决清剿道路“隐患”，倒逼源头隐患“清零”是我省各地交管部门的工作重心之一。

　　打好重点违法整治歼灭战。各地交管部门以执法检查站为查缉平台，重点突出对“三超一疲劳”、“两占”等严重交通违法的查处，并在高速公路针对货运车辆强化“限速、控距、亮尾”工作，最大限度发挥执法检查站的关键节点查缉作用，对严重交通违法行为打准、打深、打透，让“不能违、不敢违、不想违”成为常态。

　　打好冬季恶劣天气交通安全保卫战。进入冬季后，浓雾、冻雨、冰雪天气增多，贵州省交管部门要求各地要充分吸取安徽滁新高速“11.15”重大道路交通事故教训，立即会同有关部门对团雾多发、易结冰易凝冻桥梁隧道等安全隐患进行全面梳理和排查。在此基础上，完善恶劣天气风险预警机制和“路警结合、点线结合、动静结合”的勤务运行机制。各地要组织协调气象、交通运输部门和高速公路经营管理单位，多部门联动，采取“天气预报+视频巡查”的方式，进一步提高突发团雾的发现、预警能力，及时掌握高速公路、国省道和重要旅游线路气象变化特别是团雾、大雾等突发性恶劣天气情况，实时预警、及时发布;针对恶劣气候条件下的重点路段、重点时段，各地要采取“高于平时、动态调整、管住重点”的动态勤务，优化警力配置，加大网巡密度，依靠监控发现风险，依托媒体提前预警，一旦在网巡和路巡中发现路面起雾、冰雪凝冻、交通事故等突发情况，要加强指挥调度，落实应急措施，迅速排除障碍，切实提升以“风险预警、动态管控、快速反应、精确干预”为主要内容的应急管理能力，确保路面不失控，最大限度减少因应急管理不到位导致的多车相撞事故和严重交通拥堵。